摘要：隨著環(huán)保執(zhí)法力度的加強，一些地方的環(huán)境整治工作取得了一定成效，但也有不少地方的環(huán)保執(zhí)法形同虛設，山東“圍城”問題就是其中之一。本文將從政策層面、執(zhí)法層面、企業(yè)層面和公眾層面四個方面分析環(huán)保執(zhí)法受阻、山東“圍城”問題難以解決的原因。
一、政策缺失與落實不力
首先，從政策層面上看，環(huán)境保護立法體系不夠健全，環(huán)境執(zhí)法力度不夠強力，對環(huán)境污染者的處罰措施缺乏威懾力。同時，一些地方對環(huán)保部門和環(huán)保執(zhí)法人員缺乏資金和人員保障，使得執(zhí)法部門無法有效履行職責。
其次，政策的落實不力也是環(huán)保執(zhí)法受阻的原因之一。一些地方在環(huán)保問題上表面做出承諾，卻缺乏實際行動，環(huán)保投入不足，環(huán)保執(zhí)法不到位。如果政策的落實仍然不到位，環(huán)保執(zhí)法難以取得實質性效果。
最后，環(huán)保法律法規(guī)的完善是解決環(huán)保執(zhí)法受阻問題的根本保障。要加快健全相關法律政策，提高環(huán)保執(zhí)法的效果和水平。
二、執(zhí)法效力不足
環(huán)保執(zhí)法人員的數(shù)量、素質、執(zhí)法能力等不足也是造成環(huán)保執(zhí)法受阻的原因。目前，很多地方的環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量不足，而且很多人員素質不高，缺乏專業(yè)知識和實踐經驗。這導致了環(huán)保執(zhí)法過程中存在的盲點、疏漏。
同時，環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法能力也是影響執(zhí)法效力的重要因素。一些地方的環(huán)保執(zhí)法人員表現(xiàn)缺乏靈活性和調查取證方法不夠規(guī)范，執(zhí)法工作效率低下。此外，環(huán)保執(zhí)法部門缺乏專業(yè)化分工，執(zhí)法人員有著過多的行政和管理任務，這也影響了執(zhí)法精度和效率。
因此，只有加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)保執(zhí)法人員素質和執(zhí)法能力，才能保證執(zhí)法效力，扭轉目前環(huán)保執(zhí)法不力的局面。
三、企業(yè)環(huán)保意識淡薄
環(huán)保實踐是企業(yè)的社會責任之一，但是由于環(huán)保成本高昂，很多企業(yè)對環(huán)保治理態(tài)度消極，環(huán)保意識淡薄，往往會采取弊端行為追求利益最大化。一些企業(yè)環(huán)境保護設備配備不足，運行不到位，存在違規(guī)排污行為。
由于某些企業(yè)長期忽視環(huán)保規(guī)定，對環(huán)境造成的影響已經嚴重，加強對其的處罰和整治顯得至關重要。即便是嚴格執(zhí)法，維護環(huán)境的良好，企業(yè)方必須認識到環(huán)保意識、環(huán)保責任意識之重要性。
要從根源上解決企業(yè)環(huán)保意識淡薄的問題，必須全面深化環(huán)保宣傳教育工作，并且加強企業(yè)的環(huán)境保護自律和內部管理措施，盡可能地降低環(huán)境違法行為的發(fā)生。
四、公眾環(huán)保意識不強
公眾環(huán)保意識的提升是環(huán)保工作成功的重要前提。在山東“圍城”事件中，有很多居民并不重視環(huán)保問題，甚至支持一些企業(yè)的違規(guī)行為。這種消極態(tài)度的存在嚴重影響環(huán)境保護工作的實際效果。
因此，公眾環(huán)保意識的提高迫在眉睫。國家及有關部門應當加大對公眾環(huán)保意識提高的宣傳力度，營造全民參與環(huán)保、共同推動生態(tài)文明建設的良好氛圍。同時，建立公眾環(huán)保意識教育體制，針對不同群體開展針對性的環(huán)保培訓，加強對公眾環(huán)保意識的引導和教育，以期達到“四個全面”的目標。
五、總結
綜上所述，環(huán)保執(zhí)法受阻、山東“圍城”難以解決，是多種因素相互作用的結果。政策與執(zhí)法層面的問題既有共性，也有地區(qū)性和產業(yè)性的特點。企業(yè)和公眾環(huán)保意識的缺失也直接影響著環(huán)保工作的推進。要解決這些問題，需要全方位、多管齊下，加強立法、嚴格執(zhí)法、加強企業(yè)和公眾環(huán)保意識提高，確保生態(tài)文明建設的實現(xiàn)和長遠發(fā)展。
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